Что грозит кафе, если законопроект о реестре нарушителей ККТ примут

Пока ничего - законопроект №1192006-8 о реестре нарушителей ККТ не прошёл первое чтение в Госдуме, и дата вступления в силу неизвестна. Но база для будущего попадания в реестр - нарушения по ч. 2 и ч. 3 ст. 14.5 КоАП - фиксируется уже сейчас, поэтому кассовую дисциплину стоит проверить заранее, не дожидаясь принятия закона.

Дальше разбираем, что именно предлагает проект, на какой он стадии на сентябрь 2026 года, и что кафе может сделать уже сегодня, чтобы точно не оказаться в списке, если закон всё же примут.

Что предлагает законопроект о реестре нарушителей ККТ?

31 марта 2026 года правительство внесло в Госдуму законопроект №1192006-8. Он вводит понятие систематического нарушителя контрольно-кассовой дисциплины и предлагает вести публичный реестр таких нарушителей на сайте ФНС.

Идея простая: если заведение регулярно нарушает правила применения кассы, информация об этом должна быть видна не только налоговой, но и публично - в том числе арендодателям и торговым площадкам, где работает нарушитель. Сейчас это работает иначе: штрафы фиксируются, но публичного реестра именно систематических нарушителей ККТ не существует.

Параллельно 3 апреля 2026 года внесён парный законопроект №1191992-8. Он касается обязанностей организаторов торговых центров и банков в связи с этим реестром - по сути, описывает, что они должны делать, если арендатор или клиент оказался в списке.

Кто попадёт в реестр по тексту проекта?

По тексту законопроекта в реестр предлагается включать тех, кто получил два и более случая привлечения к ответственности по ч. 2 и/или ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ за календарный год. Речь именно про неприменение кассы, а не про мелкие технические сбои или опечатки в чеке.

Это ключевой момент для кафе и ресторанов: порог считается не по одному нарушению, а по накопленным случаям за год. Одно разовое нарушение кассовой дисциплины в реестр по нынешнему тексту проекта не приводит - нужна системность.

Что грозит попавшим в реестр, если проект примут?

Если законопроект примут в нынешнем виде, последствия для попавших в реестр серьёзные. Запрет размещать в интернете предложения о дистанционной продаже товаров и услуг - фактически это означает блокировку сайта заведения через Роскомнадзор.

Организаторам торговых центров предлагают обязанность расторгать или не заключать договоры аренды с такими нарушителями. Для кафе и ресторанов, которые работают на арендованных площадях в ТЦ, это самое чувствительное последствие - можно физически лишиться точки.

Выход из реестра по проекту предусмотрен: если в течение 3 месяцев подряд новых нарушений не было, запись из реестра предлагается снимать. Но важно понимать - это пока только формулировки проекта, а не закреплённая законом процедура.

На какой стадии рассмотрения законопроект сейчас?

На 23 сентября 2026 года законопроект №1192006-8 не принят. Он не прошёл первое чтение в весеннюю сессию Госдумы, и дата его рассмотрения не назначена. Когда именно документ вернётся в повестку и в каком виде - неизвестно.

Это значит, что все формулировки выше нужно читать с пометкой "если примут". Никакого реестра нарушителей ККТ на сайте ФНС сегодня не существует, и никаких последствий по этому проекту для кафе пока не наступает - потому что самого закона нет.

Что уже действует сегодня и при чём тут будущий реестр?

Вот в чём практическая ловушка: хотя реестра ещё нет, база для попадания в него - нарушения по ч. 2 и ч. 3 ст. 14.5 КоАП - фиксируется уже сейчас, каждый день, при каждом расчёте на кассе. Это действующие нормы, а не проект.

Ч. 2 ст. 14.5 КоАП - это неприменение ККТ, когда деньги приняли, а кассу не пробили. Ч. 3 - это повторное нарушение ч. 2 при сумме расчётов от 1 млн руб., за что должностному лицу грозит дисквалификация на 1-2 года, а заведению - административная приостановка деятельности до 90 суток. Мы подробно разбирали механику этих санкций и чек коррекции в статье про штраф за невыдачу чека и приостановку кафе на 90 суток.

Логика простая: если кафе уже сейчас накапливает нарушения по ч. 2 и ч. 3, оно автоматически становится кандидатом на попадание в будущий реестр, как только его примут. Разбираться с кассовой дисциплиной задним числом будет уже поздно - штрафы и записи о нарушениях фиксируются в моменте, а не переписываются постфактум.

Повысят ли минимальные штрафы за неприменение ККТ?

Отдельная история - законопроект №1096244-8. Он тоже пока не принят, но прошёл первое чтение в феврале 2026 года, и сейчас находится на рассмотрении. Проект предлагает поднять минимальный штраф по ч. 2 ст. 14.5 для юрлиц с 30 000 до 150 000 руб.

Это два разных документа: реестр нарушителей (№1192006-8) и повышение штрафов (№1096244-8) идут параллельно, но независимо друг от друга. Оба - проекты, и оба показывают одно и то же направление: государство ужесточает контроль за кассовой дисциплиной в общепите, и разумно готовиться к этому заранее, а не после того, как нормы вступят в силу.

Чек-лист самопроверки кассовой дисциплины

Ниже - 8 пунктов, по которым можно за один вечер проверить, есть ли у заведения риски по ч. 2 и ч. 3 ст. 14.5 КоАП, из-за которых можно оказаться кандидатом на попадание в будущий реестр.

1. Проверьте, что касса пробивается при каждом расчёте без исключений. Отложенная пробивка чека "чтобы не задерживать очередь" - самая частая причина неприменения ККТ.
2. Убедитесь, что нет "серых" расчётов мимо кассы. Наличные из рук в руки, переводы на личную карту сотрудника "по-быстрому" - это прямой риск ч. 2 ст. 14.5.
3. Проверьте срок действия фискального накопителя и регистрацию каждой кассы. Просроченный ФН технически означает, что чек не сформирован корректно, даже если кассир нажал кнопку.
4. Проверьте бесперебойную связь кассы с ОФД. Разрывы связи, из-за которых фискальные данные не уходят оператору вовремя, тоже создают риски по кассовой дисциплине.
5. Настройте кассовый сценарий так, чтобы закрыть заказ без чека было технически невозможно. Решение не должно оставаться на усмотрение кассира в момент загрузки смены.
6. Обучите персонал разнице между "чек не выдали" и "кассу не пробили". Это разные по тяжести нарушения - первое почти безобидно, второе ведёт к ощутимому штрафу и накапливается в статистике.
7. Считайте совокупную сумму расчётов без кассы по каждой точке и смене. Именно накопленная сумма от 1 млн руб. запускает ч. 3 ст. 14.5 с угрозой приостановки на 90 суток.
8. Раз в квартал проводите аудит кассовой дисциплины с бухгалтером или интегратором. Дешевле проверить настройки сейчас, чем разбираться с накопленными нарушениями, когда реестр уже заработает.

Отдельно стоит свериться, в каких случаях заведение вправе не печатать бумажный чек - разбор этого правила есть в статье про тег 1008 и порядок выдачи чека.

Аудит кассовой дисциплины с Restohub

Restohub настраивает кассовые сценарии на iiko так, чтобы чек формировался обязательным шагом при каждом расчёте, а данные корректно уходили в ОФД без разрывов. Мы проводим аудит кассовой дисциплины, проверяем регистрацию ККТ и сроки фискальных накопителей, помогаем закрыть накопленные риски по ст. 14.5 КоАП раньше, чем это сделает проверка.

Если нужна регистрация ККТ под новую точку или замена кассы, мы оформим её в налоговой без ошибок в реквизитах. Для сети из нескольких заведений удобнее передать контроль кассовой дисциплины и товароучёта на аутсорс учёта в iiko - тогда за настройками и отчётами следит наша команда, а не управляющий вручную. А если касса ещё не куплена или требует замены, мы подберём и настроим кассу iiko под ключ с учётом требований 54-ФЗ.

Телефон: +7 905 243-72-50 Email: sale@restohub.pro Сайт: https://www.restohub.pro Визитка Restohub

Статья обновлена: сентябрь 2026. Автор: Константин Дайкер, CEO Restohub.